Финансовый управляющий (ФУ) — один из самых важных участников банкротства. Без него процедуру просто не начнут. Он выполняет огромный перечень обязанностей: от контроля за деньгами должника до организации торгов.
А если финансовый управляющий плохо выполняет свою работу или вовсе нарушает закон? Тогда его можно привлечь к ответственности. В этой статье разберем, как это сделать и на основании каких нормативных актов.
Обязанности финансового управляющего в банкротстве
В процедуре банкротства финансовый управляющий играет ключевую роль. Он контролирует практически каждый этап в процедуре. Вот что входит в основные обязанности специалиста:
| Управление финансами должника | Когда банкротство запускается, должник не может сам распоряжаться своими финансами. Это будет делать управляющий. Должник передает специалисту доступы к своим счетам и картам. До окончания процедуры ФУ будет передавать должнику средства в размере прожиточного минимума на него и каждого иждивенца |
| Управление имуществом должника |
В процессе банкротства должнику нельзя распоряжаться своим имуществом. То есть можно, например, пользоваться машиной и жить в квартире, но нельзя их продавать, дарить или переоформлять. За этим и будет следить финансовый управляющий |
| Опись и оценка имущества должника | При введении процедуры реализации имущества финансовый управляющий проводит опись всего имущества должника — формирует конкурсную массу. Далее для проведения торгов ФУ определяет рыночную стоимость активов. Если предмет для продажи нестандартный или определить его стоимость сложно, могут привлечь профессионального оценщика |
| Реализация имущества должника |
Для продажи ценных активов должника финансовый управляющий организует и контролирует торги. Вырученные средства распределяются между реестром кредиторов |
| Возврат дебиторских долгов | Финансовый управляющий занимается возвратом средств, которые сам банкрот одалживал другим людям |
| Выявление признаков фиктивности или преднамеренности |
Финансовый управляющий анализирует предпосылки к банкротству должника, проверяет, не было ли в них намеренности или фиктивности. Например, не продавал ли должник имущество дешевле рынка родственникам или не набрал ли он специально займов, а потом просто не платил и копил долги |
| Ведение реестра кредиторов и прочих судебных мероприятий | Финансовый управляющий активно взаимодействует с кредиторами. После введения процедуры реализации имущества или реструктуризации долгов он обязан уведомить всех взыскателей и сформировать реестр их требований. На собрании кредиторов управляющий отчитывается о ходе дела, наличии или отсутствии имущества, подлежащего продаже. А также выносит на утверждение порядок и сроки его реализации. Дату, время и место проведения собраний управляющий определяет самостоятельно, уведомляя кредиторов об этом в письменной форме |
| Ведение отчетности |
Финансовый управляющий составляет отчеты по каждому этапу процесса и предоставляет их суду. Финальный отчет — ключевой элемент банкротства, который влияет на то, спишут долги или нет |
Все обязанности управляющего крайне важны и серьезны. Поэтому он несет большую ответственность, ведь от его действий зависит судьба должника и соблюдение интересов кредиторов.
5 лучших компаний рейтинга
Ответственность управляющего при банкротстве физлица
В зависимости от характера и степени нарушения финансового управляющего могут привлечь к разным видам ответственности. От этого же зависит и то, как и куда подавать жалобу на специалиста.
Сначала рассмотрим подробно, к каким видам ответственности могут привлечь управляющего.
Гражданско-правовая
Это самая распространенная и ощутимая для финансового управляющего форма ответственности. Если его действия или бездействие нанесли вред должнику или кредиторам, он обязан возместить причиненные убытки. Вот несколько оснований для гражданского иска в отношении управляющего:
- управляющий не включил в конкурсную массу известное имущество;
- продал активы по заниженной цене;
- не уведомил кредитора о заседании;
- не оспорил подозрительную сделку должника.
Закон прямо говорит: управляющий отвечает своим имуществом. Такие положения закреплены в статьях 20.4 и 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и в статье 1064 Гражданского кодекса РФ.
Однако полную сумму убытков он не всегда оплачивает лично. Каждый ФУ обязан иметь страховку ответственности не менее чем на 10 миллионов рублей, а также участвовать в компенсационном фонде СРО. Именно из этих средств чаще всего возмещается ущерб, если вина управляющего доказана.
Дисциплинарная
Помимо суда, контролировать работу финансового управляющего может и его саморегулируемая организация (СРО). Это профессиональное объединение, в котором состоит каждый ФУ.
СРО следит за качеством его работы. Если управляющий нарушает стандарты организации, пропускает сроки, не подает отчеты или игнорирует запросы кредиторов, организация может применить к нему дисциплинарные меры.
Обычно это предупреждение или штраф, но при систематических нарушениях СРО вправе временно отстранить управляющего от дел или даже лишить членства. А исключение — это фактически конец карьеры, ведь без членства в СРО финансовый управляющий не имеет права вести процедуры банкротства.
Административная
Если нарушения серьезнее, к делу подключается государство. Финансового управляющего могут привлечь к административной ответственности по Кодексу об административных правонарушениях РФ. Такое случается, если он грубо нарушает порядок процедуры:
- вовремя не подает сведения в суд;
- неправильно проводит торги;
- нарушает сроки уведомления кредиторов.
Наиболее распространенные статьи — 14.13, 14.23 и 14.24 КоАП РФ. В зависимости от тяжести нарушения суд может назначить штраф до 50 тысяч рублей или даже дисквалифицировать управляющего на срок до трех лет. Нередко административное наказание сопровождается дисциплинарным — СРО получает копию решения и применяет собственные санкции.
Уголовная
Это уже крайняя мера, но она вполне реальна. Если финансовый управляющий действует умышленно — вступает в сговор с должником, скрывает имущество, получает взятку или искусственно создает признаки банкротства — он рискует попасть под уголовное преследование.
В таких случаях применяются статьи 195, 196, 199, 285 и 290 Уголовного кодекса РФ. Речь может идти не только о штрафах, но и о реальном лишении свободы.
На практике уголовные дела возбуждаются нечасто, но они всегда становятся громкими. Доказанный умысел или корыстный интерес управляющего воспринимается судом как серьезное нарушение доверия.
Как привлечь управляющего к ответственности за нарушения
Если есть подозрения на халатность или злоупотребления со стороны финансового управляющего, сначала собираете доказательства и направляете жалобу в те инстанции, которые прямо вправе проверить и принять меры:
- арбитражный суд;
- СРО;
- Росреестр;
- при наличии признаков преступления — прокуратура/полиция.
Параллельно можно требовать возмещения ущерба в гражданском порядке. Вот пошаговая инструкция, как подать жалобу на финансового управляющего:
Шаг 1. Соберите доказательства
Перед тем как писать жалобу, соберите все, что подтверждает нарушение:
- копии постановлений и протоколов по делу о банкротстве;
- выписки из ЕФРСБ;
- переписку с управляющим и кредиторами;
- банковские выписки;
- акты реализации имущества;
- квитанции о торгах;
- фотографии;
- экспертные оценки.
В общем, все, что поможет доказать факт и размер ущерба. Чем полнее комплект, тем больше шансов на оперативную реакцию суда или СРО.
Шаг 2. Составьте жалобу
Письмо должно быть деловым и по существу. Дайте короткое описание ситуации, укажите, какие нормы нарушены, и сформулируйте требование. Обязательно укажите Ф. И. О. управляющего, номер дела о банкротстве, суд, наименование СРО (если известно). В конце — список приложений и просьбу о рассмотрении в установленные сроки.
Минимальная структура жалобы (одним абзацем):
- Кому адресована (полное название инстанции).
- От кого (Ф. И. О., контакты, при необходимости — представитель и доверенность).
- Сущность жалобы + ссылка на документы и нормы.
- Требования (например, обязать исполнить определенные действия, отстранить ФУ от дела, взыскать убытки, направить материалы в правоохранительные органы).
- Перечень приложений.
- Дата и подпись.
Полезно сделать краткую подборку ключевых доказательств в виде сопроводительного списка. Образцы и подсказки по оформлению есть в открытых рекомендациях для жалоб на управляющих.
Шаг 3. Направьте жалобу в соответствующую инстанцию
В зависимости от характера и объема нарушения выберите инстанцию, куда необходимо направить жалобу:
| Арбитражный суд, который ведет дело о банкротстве | Это основной путь для быстрого решения проблемы. Суд может заставить управляющего выполнить обязанности, возместить убытки (через отдельный иск), приостановить или отстранить управляющего от дела. Обычно жалобу подают в канцелярию суда по делу |
| СРО арбитражных управляющих |
СРО рассматривает жалобы на членов, применяет дисциплинарные меры (предупреждение, штраф, отстранение, исключение). Жалоба в СРО полезна параллельно с судом, так как она имеет доступ к внутренним документам и фондам компенсации. Но учтите: СРО иногда действуют медленно и «лояльно» к своим членам, поэтому это не всегда быстрый механизм |
| Росреестр / надзорные органы | В некоторых случаях можно направить жалобы и в Росреестр — как в федеральный орган, который ведет соответствующие реестры и регистрирует сведения о банкротстве. Также можно направлять обращения в профильные контролирующие органы. В отдельных случаях — в ФНС или ФАС, если есть признаки налоговых или антимонопольных нарушений |
| Прокуратура и полиция (следственные органы) |
Если в действиях управляющего есть признаки преступления (сокрытие имущества, мошенничество, сговор, получение взяток и т. п.), подаете заявление в полицию и жалобу в прокуратуру. Правоохранительные органы проводят проверку и могут возбудить уголовное дело |
| Гражданский иск о возмещении убытков | Параллельно (или после) подаете в арбитражный суд иск о взыскании убытков с управляющего. Закон прямо позволяет взыскивать вред. Средства страховки/компенсационного фонда СРО могут быть источником возмещения |
Жалобу можно подать лично, через представителя с доверенностью, почтой заказным письмом с описью вложения или в электронном виде (если инстанция принимает электронные обращения).
Почти во всех случаях жалобу будут рассматривать в течение 30 дней. По гражданским нарушениям — от двух до шести месяцев.
Если в принятии жалобы отказывают
Если первая инстанция не реагирует или отказывает, действуйте поэтапно:
- Получите письменный отказ — это важно для апелляции.
- Обжалуйте решение/бездействие в апелляционном суде (в срок, установленный процессуальным законодательством). Если апелляция не помогла — идите в кассацию.
- При бездействии госоргана — направляйте жалобу в прокуратуру с просьбой проверить необоснованное бездействие. Прокуратура вправе обязать орган принять меры.
- Если органы фактически игнорируют обращения — задействуйте публичный запрос в Росреестр/контролирующие органы. Подключите адвоката для подготовки исков о бездействии. Практика показывает, что сочетание процессуальных действий + обращение в прокуратуру чаще приносит результат.
Контролировать работу финансового управляющего и грамотно защищать свои права — непросто. Процесс требует знания процессуальных норм, умения собирать доказательства и выстраивать стратегию. Помощь квалифицированного юриста сокращает риски и увеличивает шанс получить желаемый результат — от отстранения недобросовестного ФУ до реального взыскания убытков.
Если нужен проверенный специалист — вы можете выбрать его из нашего независимого рейтинга юристов и компаний по банкротству. Обращайте внимание на опыт, количество успешных дел, отзывы клиентов и прозрачность цен.
Часто задаваемые вопросы
Нарушением считаются любые действия или бездействие, которые наносят ущерб должнику или кредиторам. Например, невключение имущества в конкурсную массу, заниженная оценка активов, несвоевременное уведомление кредиторов о заседании, неправильное проведение торгов, сокрытие имущества или игнорирование требований закона. При наличии умысла нарушения могут быть квалифицированы как уголовные.
Жалобу можно направить в несколько инстанций в зависимости от характера нарушения: арбитражный суд, который ведет дело о банкротстве; СРО, в которой состоит управляющий; Росреестр или профильные надзорные органы; при признаках преступления — в полицию и прокуратуру. Параллельно при необходимости можно подавать гражданский иск о возмещении убытков.
К жалобе важно приложить копии постановлений и протоколов по делу о банкротстве, выписки из ЕФРСБ, переписку с управляющим и кредиторами, банковские выписки, акты реализации имущества, квитанции о торгах, фотографии, экспертные оценки и расчет убытков. Также прикладывают копию паспорта заявителя и доверенность, если жалобу подает представитель.
Сроки зависят от инстанции: суд и СРО обычно рассматривают жалобу около 30 дней, прокуратура и Росреестр — до 30 дней с возможным продлением, полиция — 3-10 дней для принятия решения, гражданский иск — от 2 до 6 месяцев. Если жалобу игнорируют или отказывают, нужно получить письменный отказ и обжаловать его. Сначала апелляция, затем кассация, а при бездействии госорганов — обращаться в прокуратуру и подключать юриста для подготовки исков о бездействии.
Комментарии
Лучше контролировать процесс сразу, читать отчеты ФУ, сверять с ЕФРСБ и проверять, что действительно включено в конкурсную массу, иначе потом тяжело доказать нарушения.
Хорошо, что в конце статьи про рейтинг юристов написали, сам бы не справился с жалобами и сбором документов — там каждая мелочь важна, а ошибки могут стоить времени и денег.
Меня поражает, что один человек решает судьбу должника и распределяет имущество, а при этом от его работы зависит всё, от удовлетворения кредиторов до списания долгов.
Кто-то реально выигрывал иск о возмещении убытков с управляющего? Я переживаю, что это все только теоретические статьи, а на практике ничего не вернуть.
Ирина, у нас получилось взыскать часть суммы через сро, главное — сразу собирать доказательства и грамотно оформлять жалобу, иначе шансов почти нет.
Вот бы таких управляющих наказывали чаще, наш обещал провести торги за 2 месяца, а прошло почти полгода и полная тишина, только после обращения в суд сдвинули процесс.
Спасибо за объяснения, всё понятно — куда писать, какие документы прикладывать, особенно про сроки и какие инстанции выбирать очень полезно.